优化数智案管推动一体抓实“三个管理”

　　最高人民检察院党组提出数字检察战略，建立“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的工作机制。案件管理部门作为检察业务管理专门机构，应以数智案管系统的全面部署应用为契机，持续发挥综合协调、统筹管理、监督落实的枢纽职能作用，提升“数据+智能”双驱动的系统效能，以智慧案管建设推动一体抓实“三个管理”，助推“高质效办好每一个案件”。

　　突出“高质效”，创新业务管理举措。围绕落实和完善司法责任制，以数智案管系统赋能全流程标准化管理，一体推进“三个管理”。

　　前端明晰职权。职权清单是一体抓好“三个管理”的基本依据，也是落实司法责任制的重要基础。要坚持以岗明责、以权定责，持续健全完善检察官职权清单、检察辅助人员职责清单、入额院领导办案清单、业务部门负责人审核清单“四张清单”，为检察履职、监督制约框定边界、明晰权责。如针对“案多优少问题多、案件质效不突出”的短板，研究制定《关于规范案件审核制的实施办法》，明确应当报请审核的八种情形和应当审核的十类案件，探索完善职权清单动态调整机制，确保权责始终保持动态平衡，真正落实有权必有责、有责要担当、失责必追究。

　　中端动态监控。全面应用数据质量核查、案件流程监控等数智案管子系统，及时发现苗头问题、消除隐患、把控案件质效，持续在推进流程监控实质化、增强监督时效性、提升监督效果上下功夫，防止程序失范。创建“双人双查、负责人复核”的内控机制，通过监控员初查与负责人审核的双重把关，确保全面、精准发现问题。紧盯动态监控重点，加强对案件办理关键节点的同步监督，完善常态化预警、定期通报督促制度，确保发现的问题及时整改到位。

　　后端多维核查。重点应用案件质量评查系统，在实行“细分式”“点分式”评查法、“质效评查+讲评”等工作机制的基础上，持续优化“案”的管理，积极探索完善评查方法，把实体、程序、文书、效果作为评价重点，融入公开听证、社会治理类检察建议、内部线索移送和司法救助等评价内容，多维度对案件质效作出综合评价。同时，强化正负面清单激励约束。明确正面清单（指导性案例、典型案例等）和负面清单（应监督未监督、应纠正未纠正及瑕疵案件等），既抓优质案件，又抓不合格、瑕疵案件，以典型树标杆、强警示，全面提升办案质效。

　　聚焦“系统性”，完善业务管理机制。“三个管理”是更高层次上的科学管理，必须运用系统思维，注重智慧案管系统应用，健全完善相关工作机制，加强对办案各环节的全方位、立体化管理和监督控制。

　　优化业务态势分析机制。常态化坚持每月业务质效分析通报，从简单关注数据上升、下降情况，转变到更加重视对重点案件类型、重点办案领域、重要业务态势的分析研判上来。正确把握业务数据的升与降、履职办案的质与量，进一步提升办案质效，确保把“有质量的数量”和“有数量的质量”统筹在更加注重质量方面。强化专题分析作用，综合运用“三个结构比”、办案质效分析研判、每月讲评通报等方法，加强宏观业务管理，指导检察业务纠偏、提升、发展。

　　健全数据质量监管机制。常态化坚持案件流程监控、重要数据监测、数据质量管理，通过案卡填录培训指导、日常检查、专项核查、实时督查、交换比对、通报整改、追责惩戒等务实举措，及时发现和纠治数据填报疏漏、错误和“反管理”现象，确保业务数据准确无误、切实可用，持续提升业务数据的质量和准确率。

　　规范办案流程监控机制。加强对案件办理全过程的监管，依托数智案管系统应用，将案件从入口到出口的全过程各环节均纳入程序监管，实现全程、同步、动态监督。通过口头纠正和流程监控通知书等方式，及时发现和纠正办案过程中存在的不规范问题。同时，充分发挥案管部门的服务保障作用，促进专门管理与其他管理方式更好地融合，形成整体合力，落实好内部法律监督线索移送统筹工作，推动检察业务管理一体化运行。

　　完善典型案例培育机制。始终将案例培育意识贯穿办案始终，组建理论攻坚、实务优化、案例撰写等专业小组，引进专家学者、业务标兵、调研骨干等“智囊团”，同向发力，攻坚克难。从案件受理或提前介入阶段就开始谋划，按照典型案例的标准挖掘培育，综合运用好提前介入、检察建议等，在证据审查、法律适用、文书制作等环节都要做到细致入微，培育更多更好的“种子”案例，以典型案例培育促进履职办案提质增效。

　　注重“聚合力”，提升业务管理效能。案管部门要充分发挥专门管理的枢纽作用，加强与办案部门之间的协作配合和信息共享，与时俱进推进检察管理能力和水平，做实“三个管理”。

　　管理专业化。案管部门要钻研案件管理业务，提高综合素能和管理水平，通过细致的专业分工，更好地服务检察长、检察委员会的宏观管理。深化数智案管系统应用，切实将数字思维融入日常监管，建立健全系统权限监督管理机制，严格按要求赋权控权，切实保障业务数据安全。

　　管理规范化。聚焦落实和完善司法责任制，积极探索完善管理机制，规范数据监管、流程监控、案件评查、质效研判、管理分析等业务运行，做到事事有章可循，以权责明晰化、奖惩有据化、业务流程化、措施具体化、控制过程化，有效提高数智案管系统的管理质效。

　　管理协同化。强化与政工人事、教育培训、检务督察等部门协作，将评查结果与人员考核、责任追究衔接，确保结果应用到位、责任落实到位，做到激励与约束并重、管案与管人相结合。如向业务部门通报影响案件质量的倾向性、普遍性问题系统分析，并及时跟进督促整改；向政工人事部门报送办案质效结果，实现对“案”的评价和对“人”的考核同向发力；向检务督察部门移送评查确定的不合格案件、严重瑕疵案件，增强评查监督的刚性和力度；向教育培训部门会商问题易发多发的重点案件类型和重点办案领域，开展有针对性的典型案例学习、业务培训和岗位练兵，提高类案办理专业素质和履职能力。

　　（作者单位：河南省郑州市管城回族区人民检察院）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/llyj/202512/t20251208_713061.shtml
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