蚌埠五河：以高质效检察履职护航民营经济

　　

　　扼守淮河第三峡——浮山峡上游通道的五河县，得益于企业培优、项目招优、政策扶持、金融输血，工业园区、民营企业和民营经济蓬勃发展，提供大量就业岗位，规上工业增加值连续24个月保持两位数增长，成为县域经济主引擎，容不得闪失。

　　五河县人民检察院深入践行“法治是最好的营商环境”理念，聚焦民营企业急难愁盼，创新构建“主动走进、精准服务、慎用羁押、保障运营”四位一体护企体系，以高质效检察履职为县域经济高质量发展注入法治动能。

　　主动走进：变坐堂办案为“上门护企”

　　五河县人民检察院主动融入全县经济社会发展大局，打通检企对接“最后一公里”，成立由检察长任组长的护航民营企业发展工作领导小组，制定完善《五河县人民检察院服务保障民营经济健康发展专项工作实施方案》，明确检察为企办实事工作清单，保护民营企业及民营企业家合法权益。

　　东博米业是从五河田野里崛起的民企明星，荣获首批“安徽省制造业高端品牌培育企业”荣誉称号，拥有10栋国家标准化粮食仓库，年可储备原粮6万吨，“沱河”“浍河”等品牌大米远销到了福建、广西、广东等20多个省市自治区。

　　在“问诊式”进企走访中，了解企业中层及营销人员迫切想了解民法典，特别是合同编的内容，由副检察长带队送法进东博米业，发放民法典和相关宣传资料，介绍民法典新规定新概念新精神，并围绕企业经营法律风险防范及合同签订注意事项，通过具体事例进行以案释法。进企普法还惠及工业园区10多家企业。

　　走访中了解到东博一名重要技术员因参与父母宅基地纠纷，邻居受轻伤不愿调解，一心想让“拉偏架”技术员“进去”蹲，如此一来影响设备维护、技术升级和企业生产。检察院立即启动“绿色通道”，加大释法和调解力度，促成技术员真诚道歉，邻居放下心结坦然接受赔偿，最终法院判处技术员缓刑，将司法办案活动对民企生产经营负面影响降到最低。董事长深有感触地说：企业日产大米从300吨上升为400吨，离不开检察院主动保驾护航。

　　精准服务：从普惠供给到“靶向诊疗”

　　五河县人民检察院倾心打造全周期法律服务体系，举办“检察护航民企发展”主题开放日活动，与民营企业代表签订《检企共建合作协议》。在县工商联设立服务民营企业工作站，提供法律咨询、风险排查法治服务。定期走访企业摸排经营困难，精准服务、靶向诊疗。针对涉民企案件，有权约见检察长，三个工作日内答复制度，得到企业家高度肯定。

　　工业园区内一家新成立的新材料科技有限公司，消防验收不合格，匆忙进行了整改，因为没有针对问题的根源，第二次消防验收还是不合格。在检企座谈会上，企业负责人坦露了困境，担心整改期限延长，提高成本、耽误生产，开局不利影响后期经营与发展。

　　检察院积极与县住建局沟通，帮助企业找到问题根源，让企业根据住建部门提出的整改建议，制定详细整改实施方案，严格按照规范和标准进行施工，确保整改质量符合要求。检察官指出，消防验收，不仅确保企业正常生产，还涉及人员生命安全和企业生产安全，一点也不能马虎大意。经过一番高效整改，该企业顺利通过消防验收，消除了安全隐患，还提升了管理水平，增强了员工安全意识，发展一路顺畅。

　　类似情况还有没有？五河县人民检察院举一反三，根据线索会同县消防救援大队到一产业园现场调查核实，发现存在监控室无24小时值守、部分水管不通等重大火灾安全隐患，依法向县招商和园区发展中心制发检察建议，目前已进行有效整改，产业园区企业整体安全生产水平有了质的提升。

　　

　　法情兼顾：以司法温度守护“发展活水”

　　涉企的社区矫正对象如何“管得住”“出得去”“矫得好”？是刑事执行工作一大难题，检察院以“张弛有度”的创新监管方式，既维护刑事执行的“刚性”，又体现出社区矫正检察监督的“柔性”，保障和促进民营企业的生产经营。

　　最特殊的是涉及7位货船主的刑事执行案件。一年多前，7名货船主因盗窃罪被宣告缓刑，虽然不用入高墙，却也依法限制了他们的活动区域。无法离开县域，意味着无法继续从事航运工作，他们所属的航运公司的码头货运业务受到影响，而对于以跑船为生的船民们来说，更无疑是晴天霹雳。

　　走投无路之际，货船主一行向刑事执行检察官诉说困境与无奈。五河县人民检察院意识到这不仅仅是一个简单刑罚执行问题，更是关乎7个家庭的生计、航运企业运营、社会稳定。缓刑期间活动限制与航运职业特性冲突，如何破解？检察院迅速成立专案组，细致分析7人的犯罪情节、悔罪表现、家庭实际困难。

　　根据《安徽省涉企社区矫正对象外出从事生产经营活动管理办法（试行）》，咨询县人大代表与政协委员意见、组织公开听证，检察院与司法局终于找到一条可行之路——请假联审机制应运而生：两家机关经过会商研判，根据船主个人情况，联合批准7名货船主在严格监管下可离境运货。7艘货船重新启航，既保障刑罚执行，又兼顾企业运营与船民生计，实现法律效果与社会效果双赢。2024年至今，依法保障涉水社区矫正对象外出从事生产运输活动63人次。

　　在最近的一次回访中，货船主老郭表示：此举不仅让航运公司重焕生机，码头货物流转顺畅，更让船民重拾生活希望，彰显了司法的人文关怀与智慧。法治的温度，在此刻化作滋润人心的甘霖。

　　保障运营：靠多措并举营造“诚信环境”

　　五河县人民检察院立足检察职能，通过打击侵企犯罪、优化司法政策、强化法律监督等举措，全力营造公平透明的法治化营商环境。

　　打击犯罪与司法宽宥并重。2024年以来，依法办理破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件80件136人，重点打击生产销售伪劣商品、扰乱市场秩序等违法行为。对企业涉嫌刑事犯罪案件依法适用宽严相济的刑事政策，2024年至今办理拒不支付劳动报酬案8件10人，提起公诉前为270余名农民工追回劳动报酬500万元，保住了200多个家庭一年生计；也依法对4家企业6人作出不起诉决定，对3人提出宽缓量刑建议，避免“办理一案、垮掉一企”。

　　数字赋能治理“空壳公司”。针对运输行业“空壳公司”乱象，检察院联合市场监管部门排查出76家违规企业，并依托大数据建模筛查出14家虚开增值税发票的“皮包公司”，向相关单位制发检察建议，推动行业规范治理。县检察院为此构建出《治理机动车行业虚开发票类案监督数字模型》，获蚌埠市检察机关大数据法律监督竞赛优秀奖，实现“办理一案、治理一片”的效果。

　　监督纠偏护航公平竞争。五河县人民检察院常态化清理涉企“挂案”，监督撤案4件长期未结案件，避免企业陷入诉讼拖累。2024年至今，在民事检察领域，办理涉企支持起诉案件191件，促成和解127件；针对1起企业财产执行不到位问题，发出纠正意见并获整改，让企业获得一笔“意外”收入。此外，创新“检察+工会”协作机制，在47名职工与某电子科技公司欠薪纠纷，通过听证会协调人社、园区等部门介入，实现“维权不停产”，既化解劳资矛盾，稳定就业岗位，又保障企业正常经营，实现双赢多赢共赢格局。

　　势头强劲，潜力巨大。在五河，民营企业和民营经济活力竞相迸发，生机勃勃。民营企业、民营经济发展到哪里，检察守护就会跟进到哪里！五河县人民检察院将紧扣“检护民企”实践的三大核心价值：理念先行，坚持“公正司法、平等护商”，将“保企业生存权”置于办案首位；机制赋能，构建“案件办理-风险研判-行业治理”闭环机制，实现“办理一案、治理一片”；数字突围，以大数据模型破解“空壳公司监管难”等顽疾，推动法律监督从个案办理向系统治理跃升，高质效办好每一个涉民营企业案件，让民营企业切实增强司法获得感和公平安全感。

　　

原文链接：https://www.ah.jcy.gov.cn/jcyewu/msxzjc/202512/t20251208_7324940.shtml
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