株洲市自然资源和规划局：党建领航破“登记难”，十余年“安居梦”终圆

　　在湖南省“党建引领聚合力、区域协同促发展”长株潭区域机关党建协作品牌成果展上，株洲市自然资源和规划局以情景剧形式生动演绎了“党建引领·多彩自然”品牌成果，引发广泛关注。其中，芦淞区福鑫南郡小区办证案例，成为株洲市以党建引领破解不动产登记历史遗留问题的鲜活缩影。历经十余年期盼与等待，福鑫南郡小区的业主们终于领到了属于自己的不动产权证书。这场“办证攻坚战”的胜利，不仅圆了群众的“安居梦”，也为同类遗留问题的化解提供了可复制、可推广的“株洲方案”，彰显出党建与业务深度融合的实践力量。

　　

　　芦淞区福鑫南郡小区的困局，始于2012年。当时，因开发商资金链断裂，项目陷入“烂尾”僵局，消防验收缺失、质量检测空白、规划验收卡壳等一系列问题交织难解，导致17栋楼的业主多年无法办理不动产权证——孩子入学落户遇阻、房屋流通交易受限，群众的焦虑与期盼在岁月中不断累积。

　　转机出现在2024年。株洲市自然资源和规划局将该小区纳入历史遗留问题化解试点，一场以党建引领为核心的“办证攻坚战”全面启动。

　　

　　“党建不是挂在墙上的口号，而是解决问题的‘指挥棒’。”市自然资源和规划局联合芦淞区庆云街道党工委，指派市不动产登记中心党员先锋队主动下沉、走进楼栋，与业主面对面恳谈。在真诚交流中，党员们精准把握了业主“愿出力、盼办证”的核心诉求，找准破局关键——在责任主体缺失的情况下，让群众成为推进问题解决的主人翁。

　　依托党建纽带，株洲市创新构建“业主自治”模式，搭建起多方协同的共治平台。市资规局牵头推进分栋规划核实，打破“整体验收”的传统束缚；住建部门专项审查房屋质量与消防设施；税务部门支持购房人单方申请缴税……多部门联动，形成环环相扣的“责任闭环”。业主们也一改往日“被动等待”的姿态，积极筹措资金完善设施，主动参与办证流程，成为推动问题化解的“主力军”。

　　

　　2025年5月7日，福鑫南郡小区“红色驿站”暖意流淌。市不动产登记中心党总支联合庆云街道党工委开展“送证上门·温暖到家”活动，将一本本崭新的不动产权总证交到业主手中。业主王阿姨捧着证书眼眶泛红：“等了十多年，今天终于安心了！”这场走进家门口的服务，让“登记为民”的初心可知可感，也成为党建引领基层治理最生动的诠释。

　　这份温暖，也在短视频《不动产登记里的她时光》中持续传递。片中，市不动产登记中心行风监督员以亲身经历动情讲述：“作为市不动产登记中心行风监督员，我多次参与办证工作受理，与工作人员接触。这些优秀的女性服务态度好、业务水平高、工作能力强，她们不辞辛苦、不厌其烦，既坚守党纪国法底线，又把群众需求记心头，依法依规、依情依理帮助群众解决急难愁盼之事。市不动产登记中心的‘她们’，是幸福株洲的践行者，是人民群众的贴心人。向您致敬！最美的她。”这段发自肺腑的感言，道出了党建服务的深度与温度。视频发布后引发广泛共鸣，播放量突破2.1万次，进一步提升了群众的获得感与幸福感。

　　

　　芦淞区福鑫南郡项目的成功化解，并非孤例，而是株洲市系统破解不动产登记历史遗留问题的典型缩影。2024至2025年，该市依托“政策引领+专班推进+系统化解”模式，推动全市12750个“办证难”项目全部销号清零，逐步构建起“制度筑基、服务增效、模式破局、协同攻坚”的完整治理闭环。

　　这一系列扎实举措与显著成效，赢得了上级部门的高度认可。株洲市先后两次获省委、省纪委通报表扬，不动产登记工作案例被纳入中央八项规定专项行动湖南典型经验，在《湖南日报》《新湖南》等主流平台广泛推介，成为全省学习的标杆。芦淞区福鑫南郡小区办证案例作为优秀实践被推荐至最高人民法院公众号发布，充分彰显出党建引领在破解民生难题中的示范价值。

　　从“先锋红”筑牢根基到“暖心橙”温暖民心，党建引领始终贯穿全程——党员先锋队带头攻坚，跨部门协同打破壁垒，群众自治激活内生动力，多元力量汇聚成破解难题的“红色动能”。

　　如今，株洲市自然资源和规划局“党建引领·多彩自然”品牌已深入人心，《不动产登记里的她时光》短视频获群众广泛点赞转发，群众的获得感、幸福感持续提升。

　　面向未来，株洲市自然资源和规划局将持续发挥党建领航作用，以更精准的服务、更创新的路径，稳步破解各类产权难题，助力群众“安居有证”、企业“产权无忧”，为城市高质量发展筑牢坚实的产权基石。这场以党建引领推动的“登记革命”，正以实实在在的成效，书写下为民服务、担当作为的时代答卷。

　　作者：株洲市自然资源和规划局

　　责编：欧阳福长

　　来源：株洲市直机关工委

原文链接：http://www.hndj.gov.cn/detail?id=21054562
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